管理办法

第一条 为推进安全技术防范行业自律机制，规范从业行为、防范和抵御不法侵害，保护企业合法权益，营造公平、有序、诚信的安防市场环境，经安防行业主管部门批准，依据国家相关法律法规、行业标准制定本办法。

第二条 本办法适用于安防工程企业资质[1] 的评定与管理。

第三条 安防工程企业资质(以下简称资质)管理，是指中国安全防范产品行业协会(以下称中安协)依据国家法律、法规和相关政策，在安防行业主管部门的指导下，制定资质管理有关规定，组织实施并监督资质评定过程和结果，推进资质有效运用的活动。

资质管理以建立和完善全国统一的资质评价体系为目标，遵循坚持统一领导、依据统一评定标准、运作统一评定程序、颁发统一格式的资质证书、统一发布资质评定信息的“五统一原则”。

第四条 资质评定，是指中安协从本行业实际出发，制定资质评定标准和实施办法，组织认定资质评价机构和资质评审员资格，运用科学评估方法，对要求确认其资质的安防工程企业进行客观、公正地评价，颁发资质证书，发布资质信息并予以监督管理的活动。

第五条 安防工程企业的资质分为一级资质、二级资质、三级资质。三级资质为最低级别。

第六条 成立安防工程企业资质评定工作委员会，负责资质评价体系的完善以及各省安协间的管理与协调。资质评定工作委员会由中安协和各省级安防协会的领导组成。

中安协内设资质管理中心，作为资质评定工作委员会的办事机构，负责资质评价体系文件的编制与修订，组织资质评价机构和资质评审员资格认定，以及批准一级资质终评。

各省安协组织实施二级、三级资质评定和一级资质初评。

第七条 中安协是资质管理的组织者，负责制定资质评定的管理规范，承担相关法律责任。

第八条 受中安协委托，省安协依据资质评价体系文件的有关规定，负责辖区内资质评定管理，批准颁发二级和三级资质证书，批转一级资质终评，承担相关法律责任。

第九条 经中安协资质管理中心认定授权的资质评价机构，依据资质评价体系文件规定，实施资质评价与年审，承担相关法律责任。

第十条 获得资质证书的安防工程企业，对其提供的相关信息的真实性负责，确保正确使用资质证书，承担相关法律责任。

第十一条 中安协按照本办法第四条之规定，根据资质评定的需要，选择有能力的中介机构，对其实施资格认定，据以建立《安防工程企业资质评价服务中心》(以下简称资质评价服务中心)，承担以下职责：

(一)编制和修订本机构资质评价实施程序。

(二)资质评审员、技术专家和管理人员的聘用和管理。

(三)协助中安协编制和修订评审员培训教材、配置培训教师、建立与更新考试题库;按照中安协资质管理中心的要求，承办评审员培训班，确定培训相关事项、落实培训资源、编制培训计划、发布培训通知，实施培训管理。

(四)实施一级资质终评。

(五)在尚未设立资质评价机构的省(自治区、直辖市)，经中安协批准，代行该地区省级资质评价机构职能，包括参与评价体系文件宣贯、受理资质评定委托、实施资质评价。

(六)协助中安协完成《安防工程企业资质证书》等相关证件、标识的印制、储存和分发。

(七)中安协资质管理中心委托的其它资质评定相关事项。[2]

第十二条 省安协综合考量当地既有社会资源，选择设立省级企业资质评价机构，承担以下职责：

(一)编制和修订本机构资质评价实施程序。

(二)资质评审员、技术专家和管理人员的聘用和管理。

(三)协助省安协进行资质评价体系文件宣贯，提供咨询服务。

(四)受理当地企业资质评定委托、实施资质评价。

第十三条 企业资质评价服务中心设立条件：

(一)具有独立法人资格，注册资金不少于100万元。

(二)建立了适宜的组织机构，职能部门健全，岗位设置合理。

(三)建立了适宜的质量管理体系、制定了完善的管理制度，并得到有效执行。

(四)配置必要的硬件资源，包括工作环境、办公设施设备，具有适用的网络数据管理平台等。

(五)聘用不少于10名专/兼职资质评审员、适量技术专家和管理人员，评审员和专家均应取得中安协颁发的《安防工程企业资质评审员资格证书》，相关人员均无犯罪和不良记录。

(六)从事安防产品生产、安防工程设计与施工、安防运营服务的企业不在其内。

第十四条 省级资质评价机构设立条件：

(一)具有独立法人资格，注册资金不少于50万元。

(二)职能部门和岗位设置合理，建立了适宜的质量管理体系、制定了相关管理制度，并得到有效执行。

(三)配置必要的硬件资源，包括工作环境、办公设施设备，具有适用的网络数据管理平台等。

(四)聘用不少于5名专/兼职资质评审员、适量技术专家和管理人员，评审员和专家均应取得中安协颁发的《安防工程企业资质评审员证书》，相关人员均无犯罪记录。

(五)从事安防产品生产、安防工程设计与施工、安防运营服务的企业不在其内。

第十五条 中安协资质管理中心依据本办法第十三条之规定，组织评审人员对资质评价服务中心实施资格认定，经中安协领导批准，颁发《安防工程企业资质评价机构资格证书》，并授予《安防工程企业资质评价服务中心》标志牌。

第十六条 中安协资质管理中心依据本办法第十四条之规定，组织评审人员对省安协选择、推荐的省资质评价机构实施资格认定，经中安协领导批准，颁发《安防工程企业资质评价机构资格证书》，并授予《**省(或自治区、直辖市)安防工程企业资质评价机构》标志牌。

若企业住所地尚未建立省级安防行协，该省(自治区、直辖市)安防行业主管部门可推荐一中介机构，经中安协资质管理中心予以资格认定后，授权其实施该省域资质评定;或经中安协批准由资质评价服务中心代行该省资质评价机构职能。

第十七条 中安协和省安协应及时通过网络发布资质评价机构相关信息，公告其职责和联系方式。

第十八条 资质评定实行企业自愿原则。企业向其工商登记住所地省安协申请资质评定，并与省资质评价机构办理资质评定委托。

第十九条 委托资质评定的安防工程企业，须网上提交由法定代表人签署的《安防工程企业资质评定/年审申请表》和《安防工程企业资质评定委托书》(含附表)，并与资质评价机构订立资质评定合同。

第二十条 委托资质晋级评定的企业，除网上提交前条所列资料外，还应提供下列资料： (一)资质证书复印件。

(二)符合资质评定标准的说明。

第二十一条 资质评定程序

(一)省安协实施资格初审，批准企业申请。

(二)资质评价机构进行合规性审查，受理企业委托，订立评定合同。

(三)资质评价机构组建评审组，审查企业资料，进行现场调查，编制评定报告，明确评审结论。

(四)资质评价机构组织专家审查评审组评审过程和评审结论，提出审定意见。

(五)资质评价机构负责人审核评审结论和审定意见，签署评价结论

(六)省安协批准资质评定报告，颁发二级或三级资质证书，批转一级资质终评。

(七)资质评价服务中心实施一级资质终评，进行网络公示。

(八)中安协资质管理中心批准颁发一级资质证书。

第二十二条 中安协资质管理中心负责资质证书设计，并规定证书的填写与编号规则。

第二十三条 获得资质证书的企业，由于改制，或者企业分立、合并后组建的新安防工程企业，应重新评定企业资质。

第二十四条 破产、倒闭、撤销、歇业的获证企业，颁证机构应注销其资质证书。

第二十五条 企业遗失资质证书的，应先在安防工程企业资质评定信息网(以下简称资质评定信息网)办理挂失手续，然后到原发证机构补领新证。

第二十六条 资质评价服务中心、各省资质评价机构因提供资质评价服务而收取费用的，应明码标价。收费标准须在中安协指导下，由资质评价服务中心按照行业价格自律和补偿成本原则制定，报中安协备案。

第二十七条 安防工程企业获得资质证书后的监督，实行资质年审制度。资质证书的有效性依年审合格予以保持。年审周期为一年。

第二十八条 资质年审主要是评审获证企业的业绩和变化对保持其资质的影响，评价其在安防工程质量、安全、市场交易等方面的守法绩效。

资质年审由省安协组织，省资质评价机构具体实施。

第二十九条 资质年审按照下列程序进行：

(一) 获证企业在规定时间内网上填报《安防工程企业资质评定/年审申请表》和《安防工程企业资质年审委托书》(包括附表)。

(二)省安协审批企业资质年审申请。

(三)省资质评价机构实施资质年审，提交年审报告。

(四)省安协批准二、三级资质年审，或批转一级资质年审终评。

(五)资质评价服务中心实施一级资质年审终评，进行网络公示。

(六)中安协资质管理中心批准一级资质年审终评。

第三十条 资质年审合格的，准予保持其已获资质，正本资质证书施以年审合格标识;换发新的副本资质证书。

资质年审不合格的予以降级或撤销其资质证书。

第三十一条 经证实有下列行为之一的获证企业，将撤销其资质证书：

(一)采用不正当手段承接安全防范工程业务的;

(二)将承接的安全防范工程业务转包或者违法分包的;

(三)承接的安全防范工程发生重大安全、质量事故的;

(四)隐瞒真实情况，采用欺骗手段取得资质证书的;

(五)转让、租借、变造、涂改资质证书的;

(六)其他违反法律、法规行为的。

第三十二条 降低资质等级或撤销、注销资质证书，经省安协批准执行，报中安协资质管理中心备案。

第三十三条 从事资质评定的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予换岗或终止聘用处理;构成犯罪的，依法追究法律责任。

第三十四条 获证企业在规定时间内未进行资质年审的，其资质证书自行失效，且一年内不可办理资质评定委托。

第三十五条 资质评定信息网实时发布一级资质终评公示信息、资质评定和资质年审信息，接受社会监督。

第三十六条 中安协邀请行业专家、省安协、安防工程企业代表和法律顾问组成仲裁委员会，负责处理或授权处理关于资质评定的申诉、投诉和争议。

第三十七条 本办法由中国安全防范产品行业协会负责解释和修订。

第三十八条 本办法自发布之日起实施。

安防工程企业资质分为三个级别：一级、二级、三级。三级为最低级别。企业资质评定执行逐级晋升原则。

安防工程企业资质分为三个级别：一级、二级、三级。三级为最低级别。企业资质评定实行逐级晋升原则。一级资质企业应当具备下列条件：

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安防工程企业资质分为三个级别：一级、二级、三级。三级为最低级别。企业资质评定实行逐级晋升原则。

一级资质企业应当具备下列条件：

1、具有独立法人资格，在中国工商行政管理部门登记注册，注册资金人民币不少于500万元，或等值外币。

2、获二级资质证书满两年，近两年内承担过5项(含)以上经检测、验收或评估合格的一级安全防范工程设计施工项目，竣工安防工程合同总额在1600万元(含)以上，其中至少有一项不少于300万元的工程。

3、专业技术人员不少于20名，并通过中安协组织的统一考试，成绩合格。

工程造价员不少于2名，须经过国家造价员专业培训并取得相应资格证书。

法定代表人和专业技术人员须均无犯罪记录。

企业员工能严守工程相关秘密。

4、承诺履行并签署《安防企业诚信公约》。

5、有固定的工作场所，能满足企业机构设置及其业务需要，工作面积不少于300平方米。

6、建立保持适合安防工程特点的质量管理体系，并通过GB/T

19001质量管理体系认证。

7、近两年承建的工程无重大安全、质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施。

8、按国家规定为员工办理社会保险。

9、建立并保持安全生产管理制度。

二级资质企业应具备下列条件：

1、具有独立法人资格，在中国工商行政管理部门登记注册，注册资金人民币不少于200万元，或等值外币。

2、获三级资质证书满两年，近两年内承担过5项(含)以上经检测、验收或评估合格的一、二级安全防范工程设计施工项目，竣工安防工程合同总额在1000万元(含)以上，其中至少有一项不少于200万元的工程。

3、专业技术人员不少于10名，并通过中安协组织的统一考试，成绩合格。

工程造价员不少于2名，须经过国家造价员专业培训并取得相应资格证书。

法定代表人和专业技术人员须均无犯罪记录。

企业员工能严守工程相关秘密。

4、承诺履行并签署《安防企业诚信公约》。

5、有固定的工作场所，能满足企业机构设置及其业务需要，工作面积不少于200平方米。

6、建立保持适合安防工程特点的质量管理体系。

7、近两年承建的工程无重大安全、质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施。

8、按国家规定为员工办理社会保险。

9、建立并保持安全生产管理制度。

三级资质企业应当具备下列条件：

1、具有独立法人资格，在中国工商行政管理部门登记注册，注册资金人民币不少于50万元，或等值外币。

2、近两年至少承担过1项合同额50万元(含)以上、或至少4项30万元(含)以上的安防工程设计施工项目，工程按合同要求通过验收。

3、专业技术人员不少于5名，并通过中安协组织的统一考试，成绩合格。

工程造价员不少于1名，须经过国家造价员专业培训并取得相应资格证书。

法定代表人和专业技术人员须均无犯罪记录。

4、承诺履行并签署《安防企业诚信公约》。

5、有固定的工作场所，能满足企业机构设置及其业务需要，工作面积不少于100平方米。

6、建立保持适合安防工程特点的质量管理体系。

7、近两年承建的工程无重大安全、质量责任事故，具有完善的售后服务保障措施。

8、按国家规定为员工办理社会保险。

9、建立并保持安全生产管理制度。