原标题：2019年中国政务云云服务运营商市场份额报告发布

一、市场总体格局：头部效应显著，三大阵营分庭抗礼

2019年，中国政务云市场规模达386.2亿元，同比增长21.5%（IDC数据），市场集中度进一步提升，呈现“国资云服务商主导、互联网巨头渗透、垂直领域玩家突围”的三足鼎立格局。

二、头部厂商市场份额与竞争策略

1. 浪潮云（18.3%）

• 核心优势：国内最早布局政务云的厂商，累计服务16个省级、130+地市级政府，在政府数据资源整合、政务大数据平台领域市占率超30%。

• 典型案例：山东政务云平台，承载全省80%以上政务系统，年节省财政支出超10亿元。

• 策略：依托“云+数+AI”战略，强化政府数据运营能力，2019年中标国家政务服务平台（一期）项目。

2. 中国电信（16.7%）

• 核心优势：运营商基因带来的网络覆盖、IDC资源及政企渠道优势，在基层政务云（区县、乡镇）市场占有率第一。

• 典型案例：上海“一网通办”平台，整合全市50余个部门数据，实现99%民生服务事项“全程网办”。

• 策略：推出“天翼云+5G+物联网”融合方案，切入智慧城市、应急管理等场景。

3. 华为云（15.1%）

• 核心优势：鲲鹏+昇腾生态的技术自主性，在政务信创市场（基于国产CPU/OS的云平台）市占率超40%。

• 典型案例：北京海淀城市大脑，基于华为云Stack实现城市治理“一网统管”，事件处置效率提升60%。

• 策略：联合地方政府建设鲲鹏生态创新中心，推动国产软硬件适配。

4. 阿里云（12.4%）

• 核心优势：云计算技术积累（飞天操作系统）、中台能力及C端流量反哺（支付宝生态）。

• 典型案例：浙江“政务中台”，支撑全省1400余项政务服务“一网通办”，日均调用量超1亿次。

• 策略：从“技术输出”转向“业务赋能”，推出“数字政府1+2+2+N”架构，强化政务应用开发能力。

5. 腾讯云（9.6%）

• 核心优势：微信生态（12亿用户）的触达能力、AI与安全技术（腾讯安全七大实验室）。

• 典型案例：广东省“粤省事”小程序，集成1400余项民生服务，实名用户超1.1亿，日活超1500万。

• 策略：主打“连接器”定位，通过“WeCity未来城市”解决方案，聚焦民生服务与基层治理。

三、市场驱动因素与竞争焦点

1. 政策红利持续释放

• “数字政府”改革：全国31个省级政府均出台政务云建设规划，2019年中央财政投入超200亿元。

• 信创工程加速：党政、金融、能源等领域国产化替代进入深水区，2019年信创云市场规模达68亿元，年增120%。

2. 技术竞争聚焦三大维度

• 安全可控：等保2.0、密评等合规要求倒逼云服务商加强自主技术研发（如华为云Stack通过等保四级认证）。

• 混合多云：政务系统“上云”向“用云”升级，超60%政府客户采用混合云架构（IDC数据）。

• AI中台化：政务AI从单点应用（如人脸识别）转向中台赋能（如城市事件智能分拨、政策仿真推演）。

3. 区域市场分化加剧

• 东部地区：聚焦“一网通办”“一网统管”等深度应用，市场规模占比超50%，竞争白热化。

• 中西部地区：以“政务云基础建设”为主，市场规模增速达28%，运营商与本土厂商优势突出。

四、未来趋势与厂商突围路径

1. 趋势一：从“政务云”到“城市云”

• 数据融合：打破部门数据壁垒，构建城市级数据湖（如深圳“全市域时空信息平台”）。

• 场景延伸：从政务服务向城市治理、产业经济、民生服务拓展（如杭州“城市大脑”3.0）。

2. 趋势二：信创云成为必争之地

• 技术路线：ARM（鲲鹏、飞腾）+麒麟OS、MIPS（龙芯）+统信UOS、x86（海光）+中标麒麟三分天下。

• 厂商动作：华为云、浪潮云、中国电子云（CEC）加速信创云布局，2020年信创云招标占比将超30%。

3. 趋势三：SaaS化与订阅制兴起

• 轻量化服务：政府从“买资源”转向“买服务”，催生政务SaaS市场（如协同办公、智慧党建）。

• 典型案例：金山办公WPS+政务云模式，覆盖全国80%省级政府，年订阅收入超5亿元。

五、结论：政务云进入“下半场”，厂商需构建三大能力

1. 技术自主性：掌握底层架构（芯片、OS、数据库）与核心算法（AI、区块链），规避“卡脖子”风险。

2. 生态整合力：联合ISV、SI、硬件厂商构建垂直行业解决方案，如华为鲲鹏生态已汇聚3000+合作伙伴。

3. 业务理解力：从“技术视角”转向“业务视角”，深入政府业务流程（如“一网通办”需理解行政审批逻辑）。

未来3年，中国政务云市场将保持15%以上增速，但竞争将从“规模扩张”转向“价值深耕”，头部厂商需在安全、效率、体验间寻找平衡点。